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(陜西省)商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:商洛市政府網 作者:知縣網 人氣:1565 發布時間:2016-07-26 09:40:24
摘要:商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 (2016年2月20日商洛市第三屆人民代表大會第六次會議批準) 十三五時期(20162020年),是全面建成小康社會的決勝階段,是我市加快向更高發展階段邁進的關鍵時期。按照習近平總書記視察陜西時提出的追趕超越和五...
商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
(2016年2月20日商洛市第三屆人民代表大會第六次會議批準)cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
 
“十三五”時期(2016—2020年),是全面建成小康社會的決勝階段,是我市加快向更高發展階段邁進的關鍵時期。按照習近平總書記視察陜西時提出的“追趕超越”和“五個扎實”新要求,根據中央和省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議精神,立足商洛實際,編制本規劃綱要。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
第一篇  聚焦全面小康  建設美麗幸福新商洛cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
準確把握經濟新常態,客觀研判環境變化,堅持穩中求進,站在新起點,謀劃新發展,努力實現新跨越。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
第一章  發展基礎cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
“十二五”時期,在省委、省政府的堅強領導下,全市上下搶抓新一輪西部大開發、秦巴山片區扶貧攻堅、陜南循環發展等戰略機遇,堅持以科學發展和富民強市為主題,以發展循環經濟為主線,積極應對經濟持續下行壓力,著力調結構促投資穩增長,加快產業轉型升級,強力推進關乎商洛長遠發展的“五件大事”和提升城市品位的“十大工程”,不斷深化重點領域改革,有力促進了經濟社會持續快速健康發展,規劃確定的目標基本實現。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
綜合實力進一步提升。“十二五”末,生產總值達到621.83億元,年均增長12.9%;財政總收入和地方財政收入分別達到45.02億元和31.79億元,年均增長16.2%和21.5%;城鄉居民收入分別達到26896元和7732元,年均增長12.7%和16.5%;全社會固定資產投資五年累計達到2588.97億元,年均增長26.7%。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
發展方式進一步轉變。循環經濟快速發展,10條循環產業鏈、16個標志性工程基本建成,我市成為國家尾礦資源綜合利用示范基地和國家循環經濟示范創建城市。實施省部級科技專項150項,科技創新在經濟社會發展中的引領作用明顯增強。社會消費品零售總額年均增長14.3%,消費對經濟拉動作用不斷增強。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
產業結構進一步優化。現代材料、綠色食品、現代中藥等優勢特色產業和太陽能光伏、新能源汽車、納米新材料等戰略性新興產業創新發展,生態旅游、現代物流、電子商務等服務業快速發展,金絲峽成功創建為陜南首家5A級景區,全市4A級以上景區達到6家。三次產業結構調整為14.76:52.01:33.23,一產占比下降5.54個百分點,工業增加值占比達到34.7%,提高12.14個百分點。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
基礎設施進一步完善。西商高速二線和榆商高速岔口鋪至洛南段建成通車,在全省率先實現縣縣通高速。干線公路城區過境二級化、縣鎮公路等級化、通村公路水泥化目標順利實現。西康、西合鐵路復線建成投運。山柞高速、商洛電廠動工建設,鎮安抽水蓄能電站獲得突破性進展。一批輸變電工程竣工投運。4G網絡重點區域實現全覆蓋。“氣化商洛”加快推進。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
城鎮建設進一步加快。以商州城區為主體、丹鳳洛南縣城為兩翼的“一體兩翼”中心城市格局初具雛形,中心城市、縣城、重點鎮、美麗鄉村一批重點工程全面實施,城鎮體系初步建立,城市架構不斷拉大,城市功能日趨完善,城市形象明顯提升。全市城鎮化率達到49.5%,較“十一五”末提高13.5個百分點。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
生態建設進一步加強。節能減排任務超額完成,淘汰落后產能90萬噸。治理水土流失面積3731平方公里,完成造林面積161萬畝,森林覆蓋率達到66.5%。縣級污水垃圾處理設施建成運營,丹江出境斷面水質穩定達標。生態環境質量顯著提高,空氣優良天數位居全省第一。我市被確定為全省首個國家生態文明示范工程試點市。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
社會民生進一步改善。實施民生工程基本建設類項目6577個,完成投資388.87億元。建設保障性住房6.97萬套、棚改2.93萬戶,實施陜南移民搬遷9.2萬戶33.6萬人。實施扶貧開發整村推進村184個,46.9萬貧困人口穩定脫貧。教育發展整體水平大幅提升,高考二本上線率連續保持全省第一。衛計、文化、體育事業全面發展,公共服務水平不斷提高。城鎮新增就業8.15萬人,城鎮登記失業率控制在4%之內。城鄉居民養老保險實現全覆蓋,民生保障力度不斷加大,群眾幸福感明顯增強。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
改革開放進一步深化。以簡政放權為核心的行政體制改革加快推進,清理取消行政審批事項151項,精簡幅度達41.1%。鎮村綜合改革走在全省前列,公車制度改革全面完成,商事制度改革扎實推進,城投、交投、商丹園區建設開發公司、中小企業擔保公司等投融資平臺建成運營。豐源氮化釩主導的有色金屬交易中心掛牌運行。必康、煉石等公司成功上市。長安銀行在商設立分支機構,5家農村信用聯社改制為農商銀行。對外開放不斷擴大,五年招商引資到位資金累計達到1470億元。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
實踐證明,“十二五”時期是我市綜合實力大幅提升、發展方式加快轉變的五年,是基礎設施不斷完善、城鄉面貌變化巨大的五年,是發展質量更好、民生實惠更多的五年。但必須清醒的認識到,我市發展仍面臨一些突出問題和困難,主要是:產業發展水平不高,結構不優;城鎮化水平不高,基礎設施建設缺項較多;貧困人口量大面寬,城鄉居民收入與全國差距較大;公共服務均等化水平較低,財政保民生保運轉壓力持續加大;社會建設有待進一步加強,改革開放仍需加力等等。這些問題,必須高度重視,切實加以解決。cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
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十二五“四個翻一番”示意圖cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
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表1  商洛市“十二五”經濟社會發展主要指標完成情況
類別 指    標 十二五cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
規  劃
2015cIa縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
實  際
規劃增長(%) 實際增長(%) 屬性
經濟發展 生產總值(億元) 650 621.83 14以上 12.9 預期性
人均生產總值(元) 26100 24774 14 -- 預期性
財政總收入(億元) 50 45.02 19 16.2 預期性
其中:地方財政收入(億元) 25 31.79 16 21.5 預期性
全社會固定資產投資(億元) 〔2000〕 〔2589〕 20左右 26.7 預期性
社會消費品零售總額(億元) 180 154.66 18 14.3 預期性
高速公路總里程(公里) 378 409 -- -- 預期性
經濟結構 研究與實驗發展經費占GDP比重(%) 1.5 0.46 -- -- 預期性
工業增加值比重(%) 40 34.7 -- -- 預期性
服務業增加值比重(%) 40 33.23 -- -- 預期性
城鎮化率(%) 48 49.5 -- -- 預期性
資源環境 耕地保有面積(萬畝) 298.5 298.7* -- -- 約束性
單位生產總值能耗降低(%) 〔15〕 〔15.24〕 -- -- 約束性
主要污染物排放減少(%) 省定目標 完成 -- -- 約束性
單位工業增加值用水量降低(%) 〔8〕 〔40〕 -- -- 約束性
工業固體廢棄物綜合利用率(%) 50 76.5 -- -- 約束性
城市污水集中處理率(%) 80 88 -- -- 約束性
城市生活垃圾無害化處理率(%) 80 96 -- -- 約束性
主要河流水質達標率(%) 100 100 -- -- 約束性
森林覆蓋率(%) 66 66.5 -- -- 預期性
治理水土流失面積(km2 〔4000〕 〔3731〕 -- -- 預期性
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人民生活
總人口(萬人) 249 251 <0.58 0.567 約束性
解決貧困人口(萬人) 〔40〕 〔46.9〕 -- -- 預期性
城鎮新增就業(萬人) 〔6〕 〔8.15〕 -- -- 預期性
勞務輸出(萬人次) 〔200〕 〔258〕 -- -- 預期性
轉移農村人口(萬人) 〔32〕 〔35.24〕 -- -- 預期性
城鎮登記失業率(%) 4.5 3.34 -- -- 預期性
城鎮人均住房面積(平方米) 40 40 -- -- 預期性
城市綠化覆蓋率(%) 42 42 -- -- 預期性
城鎮居民人均可支配收入(元) 30000 26896 15 12.7 預期性
農村居民人均純收入(元) 8000 7732 17 16.5 預期性
注:主要污染物指二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物。〔〕表示五年累計數。*為2014年數據。
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