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(海南省)臨高縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:臨高縣政府網 作者:知縣網 人氣:3 發布時間:2019-12-04 09:15:31
摘要:產業轉型升級取得實質進展,三次產業比重更趨合理。全縣地區生產總值年均增長8%,到2020年實現地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番以上。地方公共財政預算收入年均增長10%。固定資產投資年均增長12%。社會消費品零售總額年均增長12%。三次產業結構趨近于64:7.8:28.2。常住人口城鎮化率達到47%,戶籍人口城鎮化率達到40%。...

  臨高縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (臨高縣第十四屆人民代表大會第六次會議審議通過)Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  臨高縣“十三五”規劃編制工作領導小組辦公室Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  2016年3月Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  臨高縣國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要,根據《中共臨高縣委關于制定臨高縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制,主要闡明發展戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來五年全縣經濟社會發展的宏偉藍圖,是全縣人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第一章 引領經濟發展新常態,全面建成小康社會Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,必須深刻認識并準確把握發展形勢新變化新特征,以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念引領發展新常態,確保如期全面建成小康社會。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第一節 主要成就Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十二五”時期是臨高發展極不平凡的五年。面對復雜多變的發展環境和經濟下行的嚴峻挑戰,在省委、省政府的正確領導下,主動適應新常態,全面實施“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協調發展”的思路,著力優化發展布局和發展環境,加大調結構、穩增長、轉方式、惠民生力度,經濟社會發展取得了巨大成就,基本完成“十二五”規劃確定的目標任務。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  綜合經濟實力顯著增強。地區生產總值突破百億大關,達到144.60億元,年均增長8.8%。人均地區生產總值達到33383元,年均增長7.5%。地方公共財政預算收入翻一番,達到4.54億元,年均增長15.8%。社會消費品零售總額翻一番,達到31.22億元,年均增長16.7%。固定資產投資翻兩番,達到80.78億元,年均增長35.5%。常住人口城鎮化率達到41.8%,提高5.4個百分點。旅游、房地產等現代服務業迅速崛起,服務業增加值占地區生產總值比重提高2.8個百分點,三次產業比重調整為70.3∶6.3∶23.4。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  區域開發及基礎設施建設取得重大進展。旅游地產開發成效顯著,龍波灣、臨瀾灣、馬裊灣、瀾江新城等沿海沿江重點區域開發建設步伐加快,碧桂園金沙灘、臨高角長島藍灣等項目建成運營。瀾江新城初具規模,“三縱七橫”路網、供水、供電、供氣、通信等基礎設施基本完成,實驗中學、文化藝術中心、體育公園、怡心花園、憑海臨江、瀾江華府等項目加快推進, 8.9平方公里的瀾江新城框架基本成型。城鄉基礎設施建設投資力度加大,累計投入32億元實施城鄉道路建設446.8公里,城鄉路網骨架基本形成;投入9.03億元實施水利工程及農村土地整治工程,農村生產生活條件明顯改善。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  美麗臨高建設富有成效。深入實施“公園縣、果園村”戰略,規劃建設了文瀾文化公園、濱江公園、怡心公園等市民綠地文化休閑公園。持續開展“綠化寶島大行動”,優化林種結構,構建生態價值和經濟效益為一體的林業發展格局,完成綠化造林7萬多畝,全縣森林覆蓋率達到47.2%。深入開展“美麗臨高·清潔鄉村”鎮村環境衛生綜合整治活動,新建10座鎮級垃圾轉運站,基本形成“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式,城鄉環境衛生面貌明顯改觀。整合資金2.6億元建成文明生態村245個,文明生態村覆蓋率達到66.5%。超額完成節能減排目標,縣內重點用能單位提前完成“十二五”節能減排指標,主要污染物排放保持在省下達的指標內。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  改革開放繼續深化。啟動“多規合一”編制工作。行政審批制度改革成效明顯,完成行政審批事項清理和目錄編制工作,精減審批事項129項,減幅30%。加來農場屬地化管理改革順利完成,生產得到長足發展。醫藥衛生人事制度改革、水庫管理體制改革、食品藥品監管體制改革、森林公安管理體制改革相繼完成,司法體制改革、事業單位改革、農村金融改革和文化體制改革順利推進。完成縣水泥廠、海藻廠、臨城糖廠等3家國有企業的改制。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  社會民生顯著改善。堅持小財政辦大民生的理念,加大民生投入,縣級財政對民生投入保持總支出的80%以上,人民生活水平顯著提高。2015年城鄉居民人均可支配收入分別達到22272元和9707元,年均增長11.6%和15.3%,農村居民收入比2010年翻一番。投入4.6億元建成臨高二中新校區和縣人民醫院新址,投入1.9億元新建臨高實驗中學,投入8776萬元啟動縣中醫院、縣婦幼保健院、疾控中心搬遷改造。改善鎮級衛生院及實現標準化村衛生室全覆蓋,醫療條件大幅提升。加大保障性住房建設,累計分配保障性住房6530套。基本建立起覆蓋城鄉全體居民的基本養老和基本醫療保險制度,城鄉三項基本養老保險參保率達到90%,城鄉三項基本醫療保險參保率達到95%。農村貧困人口減貧43689人。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十二五”時期,是臨高經濟發展又好又快、經濟結構不斷優化、綜合實力顯著增強的五年,是臨高基礎設施建設突飛猛進、城鄉面貌煥然一新的五年,是民生事業大投入、公共服務大改善、老百姓得到實惠最多的五年,成就來之不易,經驗彌足珍貴,為“十三五”發展奠定了堅實的基礎。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第二節 發展環境Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十三五”時期,發展環境不穩定不確定因素依然較多,我國經濟發展步入新常態,臨高發展既面臨重大機遇,也面臨嚴峻挑戰。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  從國際看,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,區域經濟合作向更深層次廣泛發展。同時,國際金融危機深層次影響依然存在,全球經濟貿易增長乏力,競爭日趨激烈,外部環境不穩定不確定因素增多。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  從國內看,全面深化改革開放將進一步釋放強大的持續發展動力,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進蘊藏著巨大發展潛能,經濟長期向好的基本面沒有改變。但是,消化產能過剩、過高庫存和過度負債的任務還相當艱巨,經濟發展動力轉換還需要一個過程。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  從全省看,海南獨特的區位、環境、氣候具有明顯的資源優勢和后發優勢,以服務業為主導的產業結構在新一輪區域發展中更具優勢,國家實施“一帶一路”、海洋強國、加快南海資源開發等戰略將提供新的機遇,環島高鐵建成運行為海南尤其是西部沿海地區發展創造了良好的條件。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  從縣內看,臨高具有比較明顯的地緣優勢和綜合交通優勢,是轉承海澄文等區域產業的理想之地。沿江靠海開發戰略已經為臨高打造了良好的發展基礎,加快發展的潛在空間很大。良好的生態環境、自然景觀和獨特的地域文化,為產業結構調整尤其是大力發展旅游業提供了有力的支撐。海洋漁業資源豐富,熱帶高效農業發展條件優越,加快推進農業現代化潛力巨大。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  但是,也要清醒地看到,作為國家級貧困縣,臨高發展形勢依然嚴峻,要著力解決好制約發展的明顯短板和突出問題。主要是:經濟總量小,發展水平低,基本上仍是農業社會;工業效益下滑,旅游、房地產等新支柱產業尚在培育之中,自主發展能力較弱;缺乏骨干財源,社會民生欠賬較多,脫貧攻堅任務艱巨,財政收支壓力大;投資環境營商不盡如人意,開放發展意識有待增強。這些問題與經濟下行壓力和錯綜復雜的外部環境交織疊加,將使我們面臨更大的困難。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  面對發展環境和自身條件的深刻變化,我們必須增強憂患意識、機遇意識、使命意識和創新意識,主動適應新常態、深刻把握新常態、積極引領新常態,著力在優化結構、增強動力、破解難題、補齊短板上取得重大突破,努力推動推動經濟社會持續健康較快發展,讓更多發展成果惠及全體居民。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第三節 總體要求Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十三五”時期,臨高經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,積極搶抓國家實施“一帶一路”戰略及海南全面建設國際旅游島重大機遇,堅定不移走科學發展、綠色崛起之路,深入實施“生態立縣、產業興縣、富民強縣、城鄉一體化”發展戰略和“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協調發展”區域發展思路,全力以赴調結構、抓扶貧、促改革、保穩定、惠民生,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保臨高如期全面建成小康社會。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十三五”時期,必須遵循以下原則:Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——堅持科學發展。必須堅持以經濟建設為中心,緊緊圍繞結構調整、扶貧攻堅兩項基本任務,千方百計壯大經濟實力、實現充分發展、消除貧困人口。適應新常態,實施“多規合一”,城鄉統籌、陸海統籌、軍民融合,加快轉變經濟發展方式,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——堅持改革開放。必須加快重點領域改革攻堅,努力破除體制機制障礙,激發臨高發展活力,積極參與21世紀海上絲綢之路建設,逐步提高開放型經濟發展水平。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——堅持生態立縣。必須充分認識良好的生態環境是臨高的最大本錢,堅持在保護中發展、發展中保護,嚴守生態紅線,合理確定土地、岸線、海域等核心資源的開放規模和建設時序,實現經濟社會發展與人口、資源、環境協調,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——堅持改善民生。必須立足于建設臨高人民的幸福家園,最大限度維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益,注重機會公平,提高公共服務均等化覆蓋面,使全縣人民在推進發展改革的實踐中享有更多獲得感。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——堅持依法治縣。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,推動嚴格執法、公正司法、全民守法,加快法治政府和法治社會發展,把經濟社會發展納入法治化軌道,努力實現治理體系和治理能力現代化。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——堅持黨的領導。必須貫徹從嚴治黨要求,全面加強黨的建設。馳而不息地抓好作風建設,健全改進作風的長效機制,以零容忍態度懲治腐敗,強化權力制約和監督,充分發揮臨高各級黨委的領導核心作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十三五”時期,必須貫徹落實好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。把創新作為引領發展的第一動力,更加注重結構性改革,激活發展活力,增強發展動力,積極推進制度創新、科技創新、文化創新、管理創新、商業模式創新等各方面創新。把協調作為持續健康發展的內在要求,在促進產業協調發展中提高整體經濟效益,在促進城鄉協調發展中拓展經濟發展新空間,在增強發展硬實力的同時更加注重提升文化軟實力。把綠色作為臨高發展的最大本錢,以“公園縣、果園村、健康文化城”為抓手,加快建設美麗臨高。把開放作為爭創新優勢的根本途徑,著力改善投資營商環境,協同推進引企、引資、引技、引智和引進項目、引進消費需求,發展更高層次的開放型經濟。把增進民生福祉作為發展的出發點和落腳點,讓全體居民更廣泛地參與發展過程,更多更公平地分享發展成果,在共建共享中有更多獲得感。五大發展理念相互貫通、相互促進,是具有內在聯系整體,要統一貫徹,不能顧此失彼,更不能相互替代。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第四節 發展定位Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  突出臨高地理區位和環境資源優勢,進一步明確臨高在國際旅游島建設整體布局中的定位和“十三五”發展前進方向。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——海南西部生態濱海公園縣。深入實施“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協調發展”戰略,沿北部海岸線和文瀾江兩岸構建“大臨城”城市格局。著力建設公園縣、果園村、健康文化城,大力推進生態屏障型、水資源保護型、城市景觀型、村鎮生態型、文化推廣型和人工濕地環保功能型公園建設,構建縣、鎮、村三級公園體系,把臨高建設成為海南西部生態濱海公園縣。Go1縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  ——海南西部文化旅游和康體養生勝地。推進文化和旅游深度融合,以臨高特色文化為主題加快重點景區、景點建設,以美麗鄉村建設為重點全力打造臨高旅游珍珠鏈。整合沿海漁港資源和耕海牧漁文化資源,加快發展文化、體育、餐飲、娛樂等休閑產業,努力把臨高打造成海南西部文化旅游和康體養生中心。

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