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(山西省)興縣國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃綱要

來源:興縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-12-02 10:26:12
摘要:到2020年末,全縣國內生產總值達到110億元,“十三五”期間年均增長10%;固定資產投資累計達到500億元;城鎮居民人均可支配收入達到27000元,年均增長8.4%;農村居民人均可支配收入達到7200元,年均增長13%;養老保險參保率達到95%以上,年均增長1個百分點;森林覆蓋率達到22%,年均提高1.9個百分點。...

  興縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十三五”時期,是興縣實現整體脫貧、全面建成小康社會的決勝期,也是經濟社會轉型、全面深化改革的加速期。為破解興縣發展難題,厚植發展優勢,切實貫徹落實中央“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和省委“六大發展”部署,根據中央、山西省及呂梁市關于“十三五”規劃編制的建議,結合全縣實際情況,編制本規劃。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  一、“十二五”經濟社會發展回顧KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十二五”時期,在中央和省、市各級政府的正確領導下,我縣遵循“轉方式、調結構、穩增長”的發展思路,努力適應經濟發展新常態,堅持“四化同步”,狠抓“五大產業”,全縣經濟社會發展取得顯著成效,基本完成了“十二五”規劃的主要目標。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (一)經濟發展穩中有進KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  縣域經濟綜合實力躍上新臺階。2015年,全縣地區生產總值達到58.7億元,較2010年的36億元增長63%,年均增速達到10.3%;公共財政收入6.3億元,較2010年的1.8億元增長2.5倍,年均增長28.3%;固定資產投資完成82.9億元,較2010年的24.2億元增長2.4倍,年均增長27.9%。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “三農”基礎逐步夯實。全力推進小雜糧、紅棗、核桃、馬鈴薯、畜牧養殖五大產業基地建設,截至2015年末,全縣雜糧種植面積達到60萬畝,栽植核桃經濟林23萬畝、紅棗經濟林17萬畝,發展設施蔬菜1700畝,申報綠色認證示范片8個。積極推進康寧和蔡家崖兩個農業園區建設。占地1000畝的康寧農業園區已有清泉醋業、黃河農業小雜糧、三星油脂等5家企業入駐。占地102畝的蔡家崖農業園區,也已初具規模;完成農村飲水安全工程295處,新修高標準梯田3.25萬畝;新打灌溉深井116眼,改善灌溉面積29358畝。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  產業結構轉型取得新成績。新型工業化取得明顯成效,2015年全縣工業總產值實現101億元,“十二五”期間年均增長10.4%;規模以上工業增加值達到41.8億元,年均增長9.7%。三次產業結構漸趨優化,2015年三次產業比為6.4:72.6:21,與2010年相比,一產比重增加0.1個百分點,二產比重降低9.8個百分點,三產比重增加11個百分點。社會消費品零售總額完成13.8億元,“十二五”期間年均增長29.4%,消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  重大項目建設取得新突破。隨著山西焦煤、中國鋁業、中國華電、華潤集團、冀中能源等大型企業入駐興縣,一批循環經濟重大項目相繼開工建設。華興鋁業繼100萬噸氧化鋁項目建成投產后,二期100萬噸氧化鋁項目2016年4月建成投產;中鋁華潤50萬噸輕合金項目開工建設;錦興公司2×35萬千瓦低熱值發電項目核準并開工建設;華盛燃氣二期20萬立方米LNG項目進展順利;中聯煤層氣開采項目已經投入運營,全縣煤層氣日產達到15萬方;興縣北站進站公路完成工程總量的55%;蔡家崖集運站已投入運營,肖家洼專用線全面開工,豫能集團康寧集運站完成前期準備工作。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (二)社會建設有序推進KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  教育水平穩步提升。教育基礎設施建設進一步夯實,義務教育、高中階段教育進一步提升。2015年,全縣小學入學率、鞏固率和初中入學率均達到100%,高中教育普及率達到63%。“十二五”期間全縣職高畢業970余人。一二○師學校于2015年9月投入使用;友蘭中學二期工程基本完成,三期工程完成規劃設計。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  科技創新水平逐步提高。“十二五”期間,全縣成功申報省級科技項目3個,市級科技項目14個,共申請專利114項,全面開展形式多樣的科普宣傳教育活動。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  衛生服務能力顯著提高。“十二五”期間,全縣衛生系統建設投入資金2202萬元,每千人病床數達到1.53張,每千人衛技人員2.45人。對奧家灣鄉等9個鄉鎮衛生院進行了改擴建,新建交樓申鄉等7所衛生院周轉宿舍,蔡家崖鄉等9個鄉鎮120所村衛生室建設項目穩步推進。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (三)民生改善效果明顯KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  城鄉居民收入快速增長。2015年,全縣城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18119元和3769元,“十二五”期間年均增幅達到了10.26%和12.95%。城鄉居民實現收入同步增長,農村居民增收速度快于城鎮居民。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  社會保障能力不斷增強。“十二五”期間,我縣社會保險覆蓋人群不斷擴大,城鎮職工基本養老保險參保人數從2011年的7662人增加到2015年的11403人,增幅為49%,基金征繳從2011年的2085萬元增加到2015的5028萬元,增幅為153%;基本醫療保險參保人數參保人數從2011年的18496人增加到2015年的28832人,增幅為56%,基金征繳從2011年的1387萬元增加到2015的4438萬元,增幅為139%。新農保參合率達到99.9%,新型農村養老保險參保人數總計達到15.13萬人,實現了全縣新型農村養老保險全覆蓋。社會保險經辦管理能力明顯加強,服務網絡向鄉鎮、街道、社區延伸。城鄉低保救助對象基本實現了應保盡保。建設老年公寓1所,設計床位500張。建成1所縣級綜合福利服務中心,已入住39人。建成廉租房、公租房1500余套,農村危舊房改造1700余戶。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (四)扶貧工作成績突出KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十二五”期間,全縣貧困人口從2010年底的142760人,減少到2015年末的61748人,累計減貧81012人,農民人均純收入年均增長13%。貧困發生率從55%下降到25%,扶貧移民累計搬遷996戶、3824人;整村推進實施82個村,惠及18381戶、55633人;片區開發涉及5個鄉鎮、11872戶、38445人;農民技能培訓累計達31514人次。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (五)城鄉環境顯著改善KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  城鎮建設水平明顯提升。“十二五”以來,全縣致力于打造特色小城,革新興縣形象,實施城區環境整治“五大戰役”、“十項工程”和農村環境整治“四項攻堅”,集中整治臟亂差;健全完善長效機制,將每周三確定為“全民清潔日”,制定并嚴格執行《城鎮容貌和環境衛生管理辦法》,城鄉環境得到明顯改善。截至2015年末,全縣城鎮化率達到38.2%,縣城供水普及率達到97.1%,集中供熱普及率達到69%,燃氣普及率達到84%,人均城市道路面積達到14.15平方米。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  美麗鄉村建設步伐加快。2012-2014年,全縣投入3623萬元,分三年推進“方便農民六件實事”,共安裝太陽能路燈6729盞,進一步完善180個村的洗澡、理發室,115個村的磨面坊,122個村的紅白事務廳。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  綠色發展水平穩步提升。“十二五”期間,全縣完成造林35.4萬畝,其中:鞏固退耕還林成果工程完成10.2萬畝,天然林保護工程完成2.4萬畝,三北防護林工程完成16.4萬畝,交通沿線荒山綠化1萬畝,晉綏森林公園完成綠化0.4萬畝。2015年末,全縣森林覆蓋率達到12%。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  二、“十三五”發展面臨的形勢KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  “十二五”期間,國內外經濟形勢發生了較大變化,國內經濟增速放緩。相較其他省份,山西受一煤獨大的產業結構所累,經濟下行壓力更大,這種情況呂梁市表現的尤為嚴重。但從全局來看,興縣經濟長期向好的基本面沒有改變,發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (一)面臨的挑戰KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  1.經濟增速明顯放緩,穩增長形勢嚴峻KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  縣域經濟增長過分依賴于資源產業和投資拉動,消費需求拉動不力,創新能力不強,發展不充分、不平衡、不協調的問題仍然突出。受宏觀經濟及煤炭價格下跌的影響,近年來全縣經濟增長明顯趨緩。雖然“十二五”期間全縣固定資產投資增速一直保持在20%-30%之間,但GDP、財政收入明顯下滑(圖1)。2012年全縣各項發展指標達到近年最高水平,其后逐年下滑,2015年全縣GDP僅比2011年增長4.6%,較2014年下降6%。在投資需求不旺、煤炭市場持續疲軟、宏觀經濟繼續深度調整的大形勢下,未來幾年,穩增長仍將面臨嚴峻挑戰。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  2.煤炭產業發展空間縮小,產業轉型挑戰加劇KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  總體看,我縣“一產弱、二產不優、三產小”的結構性矛盾依然突出。受煤炭市場需求持續疲軟、行業產能過剩、資金環境趨緊等因素影響,全縣以煤炭產業為主的工業經濟增長乏力。“十二五”期間,全縣規模以上工業增加值先增后減,2012年達到61.1億元高峰之后逐年回落,2015年僅為41.8億元,略低于2011年45.5億元的水平。同時,以鋁系產業為主的新興產業尚未形成規模。在多重因素影響下,煤炭產業的發展空間趨緊,新的經濟增長點亟待培育。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  3.生態環境欠賬較多,綠色發展任務重較重KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  由于我縣工業結構以煤炭等資源型產業為主,全縣生態破壞、環境污染較重。長期積累的問題正在集中顯現,環境保護、污染治理和生態修復任務繁重。且縣域內多為山地丘陵區,溝壑縱橫,地質結構復雜,地質、自然災害易發、多發、頻發。縣域基礎設施建設仍較為落后,環境臟亂差問題突出。多種因素疊加使得全縣生態環境治理修復困難較大,實現綠色發展需要付出更大的努力。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  4.社會矛盾交織多發,和諧發展壓力凸顯KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  受發展水平制約,民生事業和社會保障欠賬較多。當前,興縣發展正處于由中低發展水平向中等發展水平邁進的重要轉型階段,社會結構深刻變化,不協調因素比較活躍,公共服務供給還不能適應群眾迅速增長的多樣化、多層次需求,不同社會階層、利益群體之間的利益訴求與博弈沖突加劇。人民群眾維權意識不斷提高,各類社會矛盾凸顯,征地拆遷、貧富差距、環境污染等不和諧因素引發的社會矛盾和沖突事件明顯增多,維護穩定任務繁重。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  5.貧困規模大、分布廣、程度深,全面脫貧任務艱巨KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  到2015年底,全縣尚有貧困人口6.2萬人,分布在17個鄉鎮的297個自然村,貧困發生率仍高達25.3%,貧困人口占全市的13.5%。2015年農民人均純收入只有全市平均水平的(7193元)的52.4%、全省平均水平(9454元)的40%,貧困程度還很深。自然條件惡劣,農業產業抗自然風險、市場風險的能力低,因病、因災、因學返貧現象較為普遍。近年來,由于資源型產品價格持續下行,農民在農業外的就業形勢嚴峻,進一步制約了農民增收脫貧的步伐。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (二)面臨的機遇KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  1.經濟長期向好的趨勢未變KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  我國已經進入全面建成小康社會決勝階段,經濟長期向好基本面沒有改變。國家加快實施“一帶一路”、京津冀協同發展、環渤海地區合作發展等重大戰略,提出了一系列擴大內陸開放的政策措施,山西納入京津冀、環渤海發展,有利于我縣走出去、引進來,用好縣內縣外資源、開拓縣內縣外市場,承接產業轉移,搭乘新一輪開放發展的快車,加快產業轉型升級步伐。從省內看,我省提出建立更加緊密的沿黃經濟協作區戰略合作關系,推動“黃河幾字灣”區域集群化發展,有利于發揮我縣區位優勢,進一步拓展發展空間。轉型綜改試驗區建設向縱深推進,為我縣經濟社會發展進一步釋放了活力。凈化政治生態,從嚴落實“兩個責任”、保持“三個高壓態勢”、推進“六權治本”,形成了我縣如期全面建成小康社會的強大合力和良好環境。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  2.興縣經濟發展進入到新周期筑底階段KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  盡管“十二五”以來全縣經濟增速絕對值呈下降態勢,但從增速的變化率來看,逐步企穩。從最近10年來看,2010年是全縣經濟發展最快的年份,從2006到2012年,GDP的增速雖然不同,但都是正向增長,從2013-2015年,全縣GDP增速進入負增長階段,分別較上年降低9.6個百分點、2.2個百分點和6個百分點。從2006年以來經濟增長的周期分析來看,當前興縣經濟增長已經總體上處于新周期的筑底階段。從長期看,隨著全縣以鋁系產業為主的新產業格局的全面推進、基礎設施建設規模的進一步擴大、城鎮化的持續深入以及生態環境改善加速等新興增長點的積極醞釀和發力,全縣經濟將逐步走出低谷,在質量提升的同時繼續保持平穩較快增長。KSv縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

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