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(新疆)2016年精河縣人民政府工作報告(全文)

來源:精河縣人民政府網 作者:知縣網 人氣:1553 發布時間:2016-02-28 15:24:56
摘要:政 府 工 作 報 告 縣長 烏瑪爾江努合曼 (2016年1月20日) 各位代表: 現在,我代表精河縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。 2015年及過去五年工作回顧 一年來,我們按照中央、自治區和自治州的全面部署,緊扣上...
 政 府 工 作 報 告
縣長  烏瑪爾江·努合曼
 
(2016年1月20日)
 
各位代表:
 
現在,我代表精河縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。
 
2015年及過去五年工作回顧
 
一年來,我們按照中央、自治區和自治州的全面部署,緊扣上級要求和“一帶一路”[1]核心區戰略定位,緊盯社會穩定和長治久安總目標,團結帶領全縣各族干部群眾,沉著應對維穩和經濟發展兩個“三期疊加”[2]以及自然災害頻發等不利影響,千方百計保穩定,不遺余力促發展,全力以赴惠民生,堅定不移抓改革,實現了各項工作穩中有進,進中增效,全面完成了縣十五屆人大五次會議確定的目標任務。預計全年實現地方生產總值60.39億元,增長11.5%;實現地方財政收入4.73億元,其中一般公共預算收入3.34億元,分別增長11%、12%;完成全社會固定資產投資72.57億元,增長28.99%;實現社會消費品零售總額6.7億元,增長13.97%;農牧民人均純收入增加890元,達到13238元。
 
­——全力抓好維穩工作落實,社會大局持續穩定
 
 
——推進園區平臺優化升級,實現工業經濟逆勢增長
 
全年實現工業增加值11.12億元,增長26.9%;工業企業用電量達2.67億千瓦時,增長15.2%;工業企業上繳稅收6600萬元,增長77%,新增就業崗位1800個,各項指標均創歷年新高。
 
園區建設實現新突破。全力搶抓精河工業園更名單設為自治區級工業園區和列入自治區紡織服裝產業“三城七園一中心”[9]的黃金機遇,圍繞“兩園驅動”構建多元化外向型產業支撐格局。精河工業園,高標準編制完成了9.9平方公里園區總體規劃和3.5平方公里紡織服裝產業發展規劃。多方籌資3.59億元,實施了園區14公里道路、40公里供排水管線、20公里供熱管網、21.54萬平方米園區綠化、亮化等基礎設施建設,初步形成“四縱五橫”的園區骨架。啟動工業園區生活配套區建設,新建生產廠房21.42萬平方米,入駐企業達52家,園區筑巢引鳳和產城融合作用日益凸顯。精河國際公鐵聯運綜合物流園,委托專業規劃設計院高起點編制了總體規劃、控制性詳細規劃。充分發揮物流園專家顧問團作用,成功納入自治區絲綢之路經濟帶核心區建設的商貿物流中心、交通樞紐中心規劃。通過積極爭取,被列入海關總署支持新疆絲綢之路經濟帶核心區建設19條舉措之中。利用首批1億元中央專項建設基金,啟動物流園基礎設施、鐵路專用線及核心區征遷工作,在商貿物流上實現破局發展。
 
產業發展再上新臺階。出臺了精河縣紡織服裝產業帶動就業優惠政策,在設備、培訓、社保等方面給予獎勵獎補,將政策效應放至最大,先后吸引了駝露地毯、楚新農業等13家紡織服裝企業入駐。形成了80萬錠紡紗(新增55萬錠)、2000萬米織布、500萬平方米機織地毯、30萬套服裝、6000噸捻線等規模,建成了全疆最大的機織地毯生產基地。隨著維郎服裝、吉祥盛業衛生材料等項目落地,標志著我縣已形成了種類多樣的紡織服裝產業體系。北靈新能源年產260萬平方米LOW—E玻璃、鯤鵬陶瓷年產10萬平方米微晶玉等新型建材項目的落地建設,標志著我縣在以外向型為主的加工制造業方面實現了新突破。以金盛匯、亨一侖二甲基二硫項目為代表的鹽化工產業和以江蘇愛康三期、四期50兆瓦光伏發電項目為代表的清潔能源產業穩步推進。全年完成工業固定資產投資44億元,是去年的2.85倍。
 
企業服務邁出新步伐。不斷優化發展環境,出臺《招商引資工業類項目“綠色通道”并聯審批辦法》。通過縣財政提前兌現7049萬元政策獎補資金、“一企一策”、科級干部赴企業掛職、全程跟蹤服務、免費提供辦公場所和管理人員周轉宿舍等方式,全力以赴推進招商引資項目建設。通過以商招商、產業鏈招商等方式,共洽談項目102個,落地開工項目72個,其中投資過億元項目12個,招商引資到位資金50.61億元,增長71%。其中,駝露地毯、維郎服裝等4個紡織服裝項目實現了當年洽談、當年落地建設、當年投產、當年解決就業的“精河速度”。
 
——農牧業現代化提質增效,農業基礎不斷鞏固
 
新增高效節水灌溉面積5.2萬畝,落實補貼資金1791.67萬元,完成土地流轉并地4.7萬畝,推廣機采棉種植模式60.81萬畝,完成機采30萬畝。搶抓自治州大力扶持枸杞產業發展的大好機遇,培育優質苗木300余萬株,新建枸杞烘干房68座,枸杞干果總產達2.5萬噸,實現產值5.1億元,枸杞及其深加工產品市場競爭力大幅提升。國家枸杞工程技術研究中心新疆精河試驗站正式揭牌,13萬畝枸杞基地成功獲批國家級出口食品農產品質量安全示范區。種植業結構調整取得新突破,調減棉花面積32萬畝,新植枸杞2萬畝,種植和保護沙地桑、羅布麻、甘草、西葫蘆等特色作物30.5萬畝。水利基礎設施進一步完善,投資1.5億元,實施下天吉水庫一期遺留及兩岸高邊坡加固處理、紅山嘴水毀修復等水利工程建設。現代畜牧業健康發展,新增飼草料種植面積3萬畝,總面積達18.74萬畝。大河沿子鎮、茫丁鄉、托托鎮養殖園區基礎設施建設進一步完善,托里鎮特色養殖園區建設全面啟動,新建金泉、豐華盛等規模化養殖場18個,年內累計為721家養殖戶發放養殖業貸款4224.56萬元,預計全年牲畜存欄41.16萬頭(只),出欄率和商品率分別達69.77%和61.87%。農村富余勞動力轉移工作穩步推進,累計轉移3.4萬人次,實現勞務創收2.3億元。及時落實惠農補貼政策,兌現棉花補貼、枸杞補貼、農機購置補貼等各類政策性補貼資金4.45億元。基本草原劃定和草原確權工作有序推進。在全州率先開展農村土地清查工作。抗災保畜、防洪抗旱、人工影響天氣等農牧業防災減災體系進一步完善。
 
——提升民生保障與服務水平,社會事業蓬勃發展
 
連續第6年開展民生建設年活動,實施了教育、衛生、住房保障等31項重大民生和27項“小工程大民生”項目。公共財政用于民生支出達12.26億元,占公共財政預算支出的81.53%。
 
民生福祉持續改善。全年建設安居富民房1670套、保障性住房2328套,實施國營農牧場危舊房改造727套。縣財政投入981萬元,新建、維修烏拉斯塔、冬都精等5條牧道67公里;投入1.4億元,新改建農村公路149公里。投入1200萬元,完成10個村隊飲水安全工程,惠及農牧民1400余戶。投入2670萬元,完成縣救災物資儲備庫、殯儀館等建設,啟動穆斯林殯葬服務中心建設項目。投入330萬元,新購置10輛公交車,優化公交線路,方便城區及周邊村隊4萬多群眾出行。全年投放平價肉37.5噸,蔬菜、水果25噸,與群眾密切相關的生活必需品價格指數得到有效控制。
 
創業就業工作成效顯著。我們始終把就業作為最大的民生,全年共完成紡織服裝、電商物流、“80、90后”等各類培訓5054人次。針對紡織服裝企業的用工需求,對培訓人員分別給予500元、800元的生活補貼,共組織9批次459人赴山東、河北等地開展定向培訓。啟動縣就業和社會保障服務中心建設,實施創業孵化基地帶動就業項目,幫助150名未就業人員實現了創業、就業。全年為小微企業創業者發放小額擔保貸款896.46萬元,惠及227人。全年城鎮新增就業5967人,困難群體就業538人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,零就業家庭繼續保持動態清零。
 
精準扶貧扎實推進。綜合運用教育、醫療、民政等相關政策,投入2196.54萬元,建設農村困難群眾保障房297套、幫扶救助各類貧困群體5706人。將無勞動能力貧困戶716戶1312人全部納入低保,實施政策兜底;對有勞動能力貧困戶通過種植業扶貧、養殖業扶貧、協調貸款等多種方式進行扶持,全年實現有勞動能力貧困戶脫貧343戶1067人。
 
教育科技事業全面進步。穩步推進義務教育學校標準化建設,投入6564萬元,完成大河沿子第二雙語幼兒園、托里中學綜合樓等34個新建、續建項目。繼續落實好15年免學費教育,共減免4959名幼兒及高中生學費258.4萬元。教育教學質量穩步提升,開展首批“四好老師”[10]評選表彰活動,成功申創“國培計劃”項目縣,兩基成果不斷鞏固,雙語教育有序推進。累計發放班主任補貼、在校中小學生(含幼兒)醫療保險補助等各類獎補資金647.7萬元。全年申報自治區級重點科技項目13項,實施自治區級指令性科技計劃項目27項,并榮獲自治區2013—2014年度縣市區黨政領導科技進步目標責任制工作先進縣稱號。
 
公共衛生服務和社會保障事業扎實推進。加大醫藥衛生體制改革力度,累計投入4180萬元,完成30個村級衛生室建設,開展縣鄉兩級遠程會診、HIS管理系統配置等工作,為縣人民醫院解決50名縣聘編制。率先在全疆啟動新型農牧區合作醫療與城鎮居民基本醫療保險“兩險合一”并軌試點工作。社會救助力度不斷加大,為16571人發放城鄉最低生活保障、失地農民補助、重大疾病醫療救助等各類資金3911.9萬元。吸引社會資本參與公共服務,大河沿子鎮社會福利中心、精河鎮幸福社區老年人日間照料中心等投入運營。深入開展政策外生育專項治理,提高計生宣傳員津貼,人口自然增長率控制在10.1‰以內。
 
文化體育事業蓬勃發展。成功舉辦自治區成立60周年暨古爾邦節文藝晚會等各類廣場文化活動50余場,赴基層開展公益性演出80余場,觀眾達20余萬人次。“三館一站”[11]繼續免費開放,“文化網格”建設深入開展。精河鎮剪紙、八家戶農場刺繡、茫丁鄉維吾爾族傳統服飾制作等民俗特色手工業逐步興起,“一鄉一品”初步形成。完成縣文化館整體搬遷。“電影進村”工作全面開展,在農牧區及社區為群眾放映電影848場,觀眾達14.2萬人次。
 
對口援疆及其他社會事業取得新成效。爭取援疆資金5600萬元,實施了安居富民工程、鄉鎮場“雙層全覆蓋”等重點項目21個。雙擁共建工作取得新突破,“維穩共擔、團結共創、文化共建、產業共融、資源服務共享”的兵地融合新格局已初步形成。協助完成阿拉山口市行政區域界線勘定工作,經自治區人民政府批準,我縣正式被納入邊境縣市序列管理。高度重視工會、共青團、婦聯等群團組織工作,食品藥品監管、檔案、地方志、紅十字會、外事僑務、殘疾人事業等取得新成績。
 
——推進新型城鎮化建設,人居環境日趨向好
 
投入6.99億元,完成縣城—八家戶農場—托里鎮高速公路輔道、幸福西路西延大橋、大河沿子鎮北外環公路等工程建設。精河河以西片區的城區道路、供排水、供暖等基礎設施日益完善,新建改造供熱管網3132米、供排水管線1178米、換熱站3座。實施人民武裝部生產連營房建設,完成縣黨校、法院、檢察院綜合樓等工程,以河為軸,兩翼擴展,西拓東提升的城市發展框架全面拉開。啟動國家級“園林縣城”創建,完成濱河河道AB區綜合治理、生態園廣場等綠化、美化、亮化工程,城區新增各類綠地12.6公頃,綠地率達38%。城市管理水平逐步提升,全面推進和平、廣廈等老舊小區提質改造,對綠園、濱河小區等新建小區進行封閉式管理,物業管理服務面積達107萬平方米。不斷加強城鄉綜合執法、環衛隊伍建設,加大違建治理和衛生保潔力度,城鄉面貌顯著改觀。石油液化氣鋼瓶更新工作全面開展,天然氣入戶工作繼續推進,城市燃氣普及率達到50%。小城鎮建設穩步推進,投入2.18億元實施各鄉鎮場道路、供熱、供排水、農網改造等基礎設施建設,托托鄉完成撤鄉建鎮,城鄉一體化進程不斷加快。
 
——著力完善現代服務業基礎,第三產業穩步發展
 
籌建了電子商務產業園,成功申創為自治區電子商務進農村綜合示范縣,搭建了農村物流配送中心,全年發展電商企業30家,實現電商銷售收入3000余萬元。出臺棚戶區改造優惠政策,開發商品房面積達8.5萬平方米,通過回購普通商品房等方式,盤活現有存量,實現商品房交易4.5萬平方米,友好時代廣場、云展都匯等大型城市綜合體相繼建成。旅游接待服務水平不斷提升,投入2000萬元,完成縣城至巴音阿門景區二期公路25公里,啟動巴音阿門旅游景區游客服務中心建設。全年接待游客50余萬人次,實現旅游收入6120萬元,同比分別增長25%、20%。市場活力進一步增強,企業營商環境不斷優化,注冊資本登記制度改革扎實推進,全縣新登記私營企業123戶、個體工商戶1347戶,同比分別增長14.95%、49.66%。
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