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(廣西)2016年陸川縣人民政府工作報告(全文)

來源:陸川縣人民政府網 作者:知縣網 人氣:7629 發布時間:2016-02-23 13:31:22
摘要:2016年2月18日在陸川縣第十五屆人民代表大會 第六次會議上 縣 長 蒙啟鵬 各位代表: 從今年開始,我們已進入第十三個五年規劃時期。根據縣委十三屆六次全會精神,縣政府組織編制了《陸川縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在,我代表縣...
—— 2016年2月18日在陸川縣第十五屆人民代表大會
 
第六次會議上
 
 
 
縣 長   蒙啟鵬
 
 
 
各位代表:
 
從今年開始,我們已進入第十三個五年規劃時期。根據縣委十三屆六次全會精神,縣政府組織編制了《陸川縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
 
 
 
一、穩中有進的2015年
 
 
 
2015年是2008年國際金融危機以來經濟形勢最為嚴峻的一年,但也是我縣經濟發展加速、社會和諧穩定、城鄉面貌發生大變化的一年。我們保持定力謀出路,迎難而上促發展,以良好的精神勁頭破難前進。我們堅決貫徹落實中央、自治區、玉林市和縣委的決策部署,主動適應新常態、把握新常態、引領新常態,以“穩住基本面,培育新動能”為總基調,牢牢把握九洲江治理的重大機遇,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力化解經濟下行壓力,經濟社會發展保持了總體平穩、穩中有進、穩中有好的良好態勢。
 
——經濟基本面局部調整、總體向好。初步統計,2015年地區生產總值218.9億元,增長5.8%;規上工業增加值88.34億元,增長2.5%;固定資產投資177.74億元,增長18.3%;財政收入13.33億元,增長8.89%;城鎮居民人均可支配收入25959元,增長8%;農民人均純收入10087元,增長10.2%;社會消費品零售總額52.83億元,增長8.51%;汽車入戶2581輛,同比增長34.9%,基本實現了穩增長目標。從數據看出,2015年陸川經濟發展呈現總體向好、局部調整的趨勢,規上工業總產值完成328.75億元,超額完成玉林市下達的目標任務,增長率超任務41%。工業發展動力從傳統增長點轉向新增長點。
 
——經濟新動能逐漸孕育發力。經濟發展呈現積極變化,新的增長動力正在孕育,新的支撐力和支撐點正在形成,并逐漸發力。
 
一是重大項目投資拉動逐漸發力。堅持把項目拉動作為穩增長的核心抓手,認真落實自治區48條、玉林市45條穩增長措施,全力推進重大項目建設。招商引進500萬元以上項目(含續建項目)50個,實現到位資金73.26億元。3000萬元以上重大項目新開工69個、續建186個、竣工38個。世客城、九洲江產業轉移園、謝仙嶂民俗文化旅游、灘面35兆瓦光伏發電等4個自治區層面統籌推進項目取得重大進展。陸川火車站改動車站、馬盤公路“二改一”、東環路擴建等重大交通項目前期工作加快推進。縣政務服務中心綜合辦公大樓建成使用。我縣成為廣西第三個阿里巴巴農村淘寶項目試點縣,是目前全區農村淘寶項目規模最大的縣(市、區)。
 
二是生態環境治理項目逐漸發力。堅持把九洲江治理作為提升發展質量的首要任務。清拆范圍從主干流200米禁養區,擴展到支流和非禁養區污染較嚴重的養殖場,石垌河、北豆河、古城河等重點支流得到有效整治。全年清拆流域內養殖場114家,清理生豬5.5萬頭,清拆豬舍面積9萬多平方米。建成高架網床養殖場22家,完成標準化養殖場改造200家。英平液態有機肥廠、科環畜禽無害化處理廠投入運行,博世科生物質能源綜合利用項目開工建設。9個鎮污水處理廠竣工試水運行。建成3個垃圾中轉站、5個行政村環境連片綜合整治項目。整治9家涉水工業企業、53家非法采砂點。九洲江被列為國家“跨省區生態補償試點”。
 
三是產業集聚項目逐漸發力。堅持把產業轉型升級作為加快經濟發展的重要抓手。北部園區完成“兩縱”路網建設。九洲江產業轉移園完成平整土地750多畝,2萬平方米標準廠房基本建成。新入園企業9家,新增規上企業9家。完成土地流轉1.12萬畝,新建農民專業合作社64家、家庭農場44家,種植中藥材8萬多畝。龍珠湖、東山運動養生、九洲江生態旅游等重大旅游項目完成投資7.5億元,世客城入選國家優選旅游項目。我縣獲評為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、全區農業重點產業(中藥材產業)發展先進單位。
 
四是城鄉建設項目逐漸發力。堅持把城市建設作為拉動內需的重要舉措。完成城鎮固定資產投資171.57億元。棚戶區改造項目縣供銷社、經貿局、九洲江城區段一江兩岸片區等棚改點有效推進,縣政府黃樓棚改點主體框架已建成。教育集中區、文體中心、地王國際等重點城建項目加快推進。溫湯東路建設、陸興北路改造、溫泉大道外立面改造、九洲大橋兩岸外立面改造、金穗橋改造等21個市政項目順利完成。馬盤二級路沿線外立面風貌改造工程基本完成。烏石鎮市政工程被列為自治區城鎮化百鎮示范工程,沙湖、橫山、灘面3個鎮基礎設施項目有序推進。投入7000多萬元建設九洲江生態鄉村示范帶,建成吹塘公園、龍化放生園、生態農業培訓中心、文官客家文化村、英平家庭農場生態園等示范點,玉林市生態鄉村建設現場會在我縣召開。
 
五是民生項目逐漸發力。堅持以保障和改善民生為落腳點,公共財政用于民生領域支出32.3億元,占公共財政預算支出82.8%。有1.6萬名80歲以上老人享受高齡津貼。10項為民辦實事工程全面完成。新增城鎮就業4510人,農村勞動力轉移就業8320人。城鄉居民社會養老保險參保率97.32%。發放城鄉低保金1.02億元,發放大中型移民后扶資金4084萬元。新建公租房583套,實施農村危房改造3000戶。投入扶貧資金2550萬元,減少農村貧困人口1.3萬人。清湖鎮塘寨村葡萄產業經濟示范園成為全市精準扶貧示范點。
 
六是社會建設逐漸發力。堅持社會建設與經濟建設同步推進,各項事業全面進步。陸川縣中學高考一本上線人數穩居全區縣級中學前列。在全區第十三屆青運會上榮獲9枚金牌。《清清龍泉河》榮獲全區第四屆基層群眾文藝匯演一等獎、《河長軼事》榮獲全區十七屆“八桂群星獎”戲劇類金獎。率先在玉林市成立縣級法學會,開通廣西第一家縣級法學網站。全面深化行政審批制度改革。建立政府法律顧問制度。基本完成14個鎮“四所合一”改革試點工作。縣人民醫院、中醫院、骨科醫院、婦幼保健院等4家公立醫院實施基本藥物零差率銷售。加強和創新應急管理工作,成立陸川縣公共安全應急預警信息發布中心。加強安全生產和食品藥品安全監管,著力化解各類矛盾糾紛,社會大局保持和諧穩定。
 
 
 
二、趕超跨越的“十二五”
 
 
 
“十二五”時期,是我縣經受嚴峻考驗、經濟持續健康發展的五年。特別是黨的十八大以來,全縣上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,沉著應對持續加大的經濟下行壓力和接踵而來的困難挑戰,全面實施“一廊一城三園五業”發展戰略,以九洲江治理倒逼產業轉型升級,順利完成“十二五”規劃主要目標任務。
 
——經濟結構調整優化,綜合實力趕超跨越。初步核算,地區生產總值由2010年的115.4億元增加到2015年的218.93億元,年均增長10.6 %;財政收入由5.89億元增加到13.33億元,年均增長17.75 %;規上工業增加值由37. 84億元增加到88.34億元,年均增長18.5 %;固定資產投資由80.2億元增加到177.74億元,年均增長17.25 %。三次產業結構由2010年的18.3:48.7:33調整優化為2015年的14.2 :49.2:36.6,工業化率由2.35提高到2.99。2011年第三次被評為廣西科學發展十佳縣。2014年地區生產總值首次突破200億元,廣西縣級排名第10位,比2010年上升7位。2015年人均地區生產總值達2.7萬元,經濟發展總體進入中等收入階段。
 
——項目建設成果豐碩,發展動力趕超跨越。五年來,累計爭取到中央預算內投資13.92億元。3000萬元以上重大項目新開工320個,投資1億元以上重大項目83個,完成固定資產投資697.13億元。玉柴重工配套產業園、教育集中區、世客城、九洲江產業轉移園等自治區統籌推進的項目取得重大進展。新建鐵路6.4公里,二級以上公路31.1公里。投入4000多萬元實施馬盤二級公路玉林至陸川段大修工程,并移交自治區公路部門進行管理。實現“村村通”硬化路,自然村屯道路硬化覆蓋面65%。中央小型農田水利重點縣建設有效實施,完成水利建設投資6.3億元,完成病險水庫除險加固63座。基礎設施水平全面提升,發展的支撐保障能力不斷增強。
 
——九洲江水質明顯好轉,生態建設趕超跨越。從2013年8月起,認真落實廣西、廣東兩省區聯手共治九洲江的部署,累計投入資金3.39億元,清拆豬場864家,清拆豬舍面積24萬平方米。建成高架網床養殖場105家,總共面積18.6萬平方米。縣城區新增污水管網27公里,18個污水口完成截污建設。建成9個鎮污水處理廠和33個農村環境連片整治項目,建設3個有機化肥廠、2個畜禽無害化處理廠和3個垃圾中轉站。森林覆蓋率達58.61%,比“十一五”時期提高2.8個百分點。九洲江文車橋跨省交界斷面水質原來是五類水,現在基本上達到三類水,生態文明建設取得顯著成效。
 
——“三園五業”轉型升級,工業發展趕超跨越。五年來,三大園區基礎設施建設完成投資5.9億元。新增入園企業34家,新增規模以上工業企業47家。華潤(陸川)水泥、永耀玻璃、雙胞胎飼料等一批重大工業項目相繼竣工投產。機械制造、新型建材、有色金屬、健康食品、林產品加工等五大支柱產業發展壯大。全縣規上工業總產值由120.8億元增長到328.75億元,年均增長22.5%;技術改造投資由27.11億元增加到106.4億元,年均增長31.5%。產業脊梁更為堅挺,工業化進程加速推進。
 
——“百里長廊”加快建設,特色農業趕超跨越。推進“馬盤百里綠色生態農業經濟示范長廊”建設。農林牧漁業總產值由2010年的35.4億元增加到2015年的53.64億元,年均增長4.2 %。糧食總產量由2010年的25.9萬噸上升到2015年的27.21萬噸,年均增長1.01%。中藥材種植面積由2010年的1萬畝增加到2015年的8萬畝。農業龍頭企業累計達98家,農民專業合作社322個,土地流轉總面積累計達19.1萬畝。農業發展的好形勢,既有力地促進了農民增收,又為全縣穩增長調結構提供了重要保障。
 
——旅游商貿迸發活力,第三產業趕超跨越。第三產業增加值由2010年的38.06億元增加到2015年的80.07億元,年均增長9.3 %。世客城、謝仙嶂、龍珠湖、“十里河畫”、“歐客碼頭”等重大旅游項目穩步推進。旅游產品開發逐年增多,游客人數年均增長8.4%,旅游收入年均增長14.5%。錦源物流城、嘉益商貿城、桂東南工業品批發市場等物流項目有序推進。4000平方米的縣電子商務服務中心、45個淘寶村建成運營。房地產開發項目達20個,商品房銷售面積99.38萬平方米。五年來全縣汽車入戶19276輛,比“十一五”增長576%。第三產業的加速發展,有效促進了我縣經濟結構調整和轉型升級。
 
——“文化名城”拉開框架,宜居建設趕超跨越。加快建設“嶺南客家溫泉文化名城”。城鎮固定資產投資由2010年的67.98億元增加到2015年的171.57億元,年均增長20.34%。《陸川縣城總體規劃(2010-2030)》獲自治區批復實施。城北新區、城東新區、城南新區、龍豪新區4個新區建設拉開了城市發展框架。棚戶區改造、教育集中區、地王國際等重點城建項目有效推進,文體中心、政務服務綜合大樓建成使用。溫泉大道、陸興北路、溫湯東路、金穗橋等31個改造或新建市政項目竣工。松鶴公園成為城區最大的休閑健身場所。縣城區LED節能路燈改造全面完成。縣城區面積由2010年10.21平方公里擴大到2015年14.69平方公里。城鎮化率由2010年的33.09%提高到2015年的45%,城市面貌大為改觀。
 
——改革開放破冰前行,發展活力趕超跨越。全面推進農村綜合改革,成立縣級農村產權交易中心和農村土地流轉服務中心,土地流轉率達46.4 %。取消(減少)行政審批事項178項,清理非行政許可事項239項,277項行政審批權限進駐縣政務中心辦理。推進工商登記制度改革,各類市場主體由2010年的1.26萬戶發展到2015年的1.93萬戶,注冊資本總量突破65億元。長隆電子、陸洲機械、鐵都廚具、凈水先生、百匯百貨等5家企業在北部灣股權交易所掛牌上市。五年來,累計招商引進項目471個,到位資金373.88億元。改革開放的全面深化,為經濟社會發展釋放出更多潛力。
 
——人民生活持續改善,社會建設趕超跨越。五年來,財政民生資金投入累計達115.43億元,是“十一五”時期的3倍。城鎮居民人均可支配收入由15766元增加到25959元,農村居民人均純收入由5274元增加到10087元,分別比2010年增長64.65%和91.26%。新增城鎮就業2.3萬人、農村勞動力轉移就業3.2萬人。城鎮、農村低保補助標準分別比2010年提高87%和150%,新農合籌資標準和城鎮居民醫保財政補助標準分別增長3倍和3.2倍,城鄉居民基本養老保險制度全面建立。建設保障性住房2705套,農村危房改造10508戶。投入2160萬元,建成灘面鎮新旺村、良田鎮文官村、沙坡鎮茶子山莊等12個新農村示范點。投入3269萬元,建設古城鎮北豆村那沙、珊羅鎮長納村10組、平樂鎮平樂村中間組等49個移民新村。脫貧攻堅成效明顯,9萬農村貧困人口穩定脫貧,解決36.43 萬農村人口飲水安全問題。抓好自治區級學校布局調整綜合改革試點縣、學前教育發展機制改革試點縣、農村學校教師周轉宿舍試點縣建設,新建、改擴建學校38.58萬平方米,新建縣第五小學、城東小學、城北小學。我縣在全國學前教育三年行動計劃現場推進會上作典型發言。科技創新不斷加強,被認定為國家知識產權強縣。公共文化服務體系不斷完善,新建14個鎮綜合文化站、83個村級公共服務中心。《陸川啀戲》被列入“第五批自治區級非物質文化遺產名錄”。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本建立,文化體育活動深入開展。法治陸川、平安陸川建設扎實推進,社會治理格局不斷完善,食品藥品安全監管持續加強,安全生產形勢總體平穩。建立廣西首家縣級政法綜治門戶網站(“平安陸川網”)、廣西首家縣級網上信訪大廳。我縣連續10年被評為“自治區平安縣”,連續4年被評為“全國防震減災工作先進縣”,首次被評為“全國全民健身運動先進縣”。大橋鎮榮獲“全國文明鎮”稱號。
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