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(山東省)2016年定陶縣人民政府工作報告(全文)

來源:定陶縣人民政府網 作者:知縣網 人氣:4700 發布時間:2016-02-17 13:24:11
摘要:政 府 工 作 報 告 2016年1月31日在定陶縣第十七屆 人民代表大會第六次會議上 定陶縣縣長 聶元科 各位代表: 現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。 一、十二五及2015年工作回顧 過去的五...
政 府 工 作 報 告
——2016年1月31日在定陶縣第十七屆
人民代表大會第六次會議上
定陶縣縣長 聶元科
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
過去的五年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的大力支持和監督幫助下,全縣人民認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,主動適應經濟發展新常態,積極克服經濟下行帶來的不利影響,始終圍繞加快發展主題不動搖,搶抓機遇,團結拼搏,銳意進取,順利完成“十二五”規劃確定的主要目標任務,全縣經濟社會進入了一個全新的發展時期。
這五年,是經濟持續快速發展、綜合實力大幅提升的五年。全縣地區生產總值由“十一五”末的70.6億元增加到145億元,增加74.4億元,年均增長11.5%;公共財政預算收入由3.63億元增加到7.7億元,增長1.12倍,年均增長16.2%;社會消費品零售總額由42.9億元增加到85.8億元,增長1倍,年均增長13.7%;金融機構各項存款余額由58.1億元增加到147.3億元,增長1.53倍,年均增長20.4%;貸款余額由32.7億元增加到83.2億元,增長1.54倍,年均增長20.5%;累計完成固定資產投資274.3億元,是“十一五”的1.6倍;農民人均可支配收入由5850元增加到9830元,增加3980元,年均增長10.9%;城鎮居民可支配收入由9193元增加到15550元,增加6357元,年均增長11%。
這五年,是經濟結構明顯優化、發展質量顯著提高的五年。三次產業比由26.2:48.4:25.4調整為16.5:51.8:31.7,二三產業比重提高9.7個百分點,工業實現增量提質,服務業取得突破性發展。傳化集團、九州通醫藥集團、稻香村食品、仙琚藥業等中國500強及行業龍頭企業進駐定陶,沃特管業、盛陶化工等54個骨干項目建成投產,天久生物、嘉宏食品等39家企業實現規模膨脹,萬泰國際商貿城、汽車產業園、駕考中心等12個較大服務業項目落地建設。規模以上工業企業由155家發展到210家,主營業務收入由142.8億元增加到362億元,增長1.54倍,年均增長20.5%;服務業增加值由18.7億元增加到46億元,增長1.46倍,年均增長19.7%。
這五年,是城鎮化步伐不斷加快、城鄉面貌大為改觀的五年。投資5.9億元,新建改建城市道路23條、73公里,老城區主干道全部改造提升,新城區路網基本建成。投資5.3億元,鋪設雨污管網104.6公里、天然氣管道167公里,安裝路燈1760基、更新1500盞,新增綠化面積136萬平方米,城區主次干道全部完成路燈安裝改造,進出城區的通道全部高標準綠化、亮化。投資52億元,開工房地產面積322萬平方米、竣工235萬平方米,城市開發建設規模不斷擴大,檔次明顯提升,功能逐漸完善,面貌呈現嶄新變化,城鎮化率達到41.1%,提高11.4個百分點。投資10.2億元,新建改建農村公路651.5公里,實現村村通公路;改造農村電網1135.5公里;開挖治理大中型河道14條、169公里,建成高效節水灌溉農田21萬畝,被列為全國農田水利建管一體化試點縣;鋪設農村供水管網11488公里,實現村村通自來水。
這五年,是發展瓶頸不斷破解、發展要素得到較好保障的五年。積極搭建銀企對接平臺,創優金融環境,金融機構累計向企業投放貸款120億元,新增存貸比達到65.5%,提高5.78個百分點。搭建政府融資平臺,探索政府與社會資本合作模式,利用社會資金7.39億元,有效解決了基礎設施、公共服務設施等項目建設資金難題。合理調整土地利用規劃,大力實施土地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾項目,集中清理低效閑置用地,騰出土地指標4145畝,挖潛盤活存量土地5126.8畝,依法報批土地9113.2畝,有效保障了城市建設和重點項目用地。開展重點用能企業能效對標活動,淘汰高耗能設備550臺套,萬元GDP能耗下降17.5%。持續開展水污染、大氣污染防治,所有34家涉水企業全部提升治污設施,48家企業完成燃煤鍋爐脫硫除塵改造,建設污水處理站13座,代表山東省參加迎淮檢查,為省獲得“六連冠”做出重要貢獻。
這五年,是高度關注民生改善、社會事業全面進步的五年。新增城鎮就業3萬人,農村勞動力轉移就業6.7萬人次。居民基礎養老金由每月55元提高到85元,企業退休人員養老金平均增資1015元,增長102%;機關事業單位在職干部職工和離休、退休人員分別平均增資1611元、3770元、1856元,分別增長94.3%、126.5%、99.5%,城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險實現全覆蓋。發放低保、五保供養、高齡補貼等保障資金2.29億元,新建改建鄉鎮敬老院6所,建設社區日間照料中心9處、農村幸福院49處。建設各類保障房1508套,發放廉租補貼2109戶,改造農村危房1388戶。新建改建中小學65所、幼兒園52所,招聘教師783名。縣醫院內科、外科病房樓投入使用,新增床位600張,改造提升城鄉醫療衛生機構265處,縣級醫療機構全部晉升二級甲等,公共衛生服務實現全覆蓋。縣文化中心投入使用,建設農村文體活動場所490處,實現文體場所、文體隊伍和文體活動全覆蓋。殘疾人服務中心投入使用,特殊教育體育學校被命名為國家級殘疾人職業培訓基地,我縣被評為全國殘疾人體育先進縣。建設了第二消防站,實施了天網工程,社會治安持續穩定,安全生產、食品藥品安全形勢總體良好,信訪、物價、統計、檔案、史志、地震、氣象、計劃生育、人民武裝、民族宗教等各項工作都取得顯著成就。
這五年,是政府建設不斷加強、服務效能明顯改進的五年。積極穩妥推進政府機構改革、行政審批制度改革,強化作風能力建設,擴大政府信息公開,加快政府職能轉變,政府執政能力和服務水平明顯提升。整合行政審批資源,成立政務服務中心和公共資源交易中心,編制行政審批事項目錄清單、行政權力清單和責任清單,依法取消行政審批事項66項,辦理時限壓縮70%以上。認真落實重點工作領導小組負責制、重點項目指揮部會戰機制和定期現場調度機制,堅持一線工作法,各項重點工作得到及時有效落實。依法規范政府工作規則,全面執行縣人大及其常委會各項決議,自覺接受人大、政協監督,人大代表建議和政協委員提案辦復率100%。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,扎實推進“雙聯雙創”和服務群眾活動,認真落實黨風廉政建設責任制,為民、務實、清廉、法治的政府形象逐步樹立。
剛剛過去的2015年,全縣上下緊緊圍繞“全面融入大市、加快科學發展”目標,迎難而上,真抓實干,較好完成了全年主要目標任務。地區生產總值同比增長9.5%,公共財政預算收入增長14.9%,固定資產投資增長14%,規模以上工業企業主營業務收入增長12%,社會消費品零售總額增長11.5%,金融機構存款余額增長16.1%,貸款余額增長19.2%,完成進出口總額6889萬美元,增長7.9%。城鄉環衛一體化滿意度調查全省第二、全市第一,科學發展群眾滿意度調查全市第一,第二次科學發展現場觀摩躍升至全市第五,重點經濟工作綜合考核全市第二,實現了跨越趕超、位次前移。主要工作成效體現在以下方面:
一是發展后勁顯著增強。菏澤機場啟動征地清障,配套工程開工建設;華電定陶電廠列入省“十三五”規劃綱要,可行性研究報告通過審查,今年有望開工建設;菏澤港定陶萬福河碼頭規劃通過評審。賽托生物達到上市條件,上半年有望完成上市,可募集資金20億元,建設募投項目4個。總投資123億元的傳化智能公路港、稻香村食品等22個項目落地建設,全縣在建過億元項目達到63個,總投資343億元。鼎森木業、鑫怡管材等15個項目建成投產,斯瑞藥業列入省重點建設項目,納福爾食用油、汽車產業園等18個項目列入市重點建設項目。新增儲備項目74個,投資額142.6億元,考核全市第一。天久生物等8家企業實現規模膨脹,儒商機械等11家企業實現產能提升,天地大建材等3家企業在新三板掛牌,9家納入后備上市資源企業。全縣納稅過千萬元的企業達到16家、過500萬元的26家、過100萬元的116家。萊商銀行掛牌運營,博興村鎮銀行注冊落戶,北京銀行菏澤支行批準籌建;集中開展信用社不良貸款清欠活動,一舉摘掉全國高風險社的帽子,順利改制為農商行,優化了全縣金融環境。
二是基礎設施更加完善。總投資11.2億元的六縱六橫12條道路基本建成通車,對接大市的路網框架初步形成。投資3.5億元,從菏澤電廠引進熱源,穿越菏澤城區、鐵路、高速公路、萬福河,鋪設供熱管網35.5公里,如期實現城區集中供暖。投資2300萬元,鋪設天然氣管網22.5公里,居民用氣價格由每方3.8元降至2.16元,實現與菏澤市區同價。投資5.75億元的劉樓水庫,短短4個月時間完成土方工程,出入庫泵站、截滲墻、護坡等工程壓茬推進,工程如期建成,成功蓄水。投資2800萬元,建設城市公交車站,新增1條至大市的城際公交,開通3條城區公交。投資2.65億元,建設高壓變電站4座,新建改造供電線路187.6公里,鋪設雨污管網39.1公里,工業污水處理廠具備運營條件,潤鑫產業園、中小企業園配套日益完善。新開工房地產面積101萬平方米,竣工87萬平方米。改造張坑、郜莊等城中村6個,完成新型農村社區6個、正在實施8個,改造住房3100戶。完成數字化城管項目和新河公園續建,安裝路燈420基、更換356盞,新增綠化面積20萬平方米。投資2100萬元,新建改建農村公路60公里。投資9500萬元,鋪設供水管網8257公里,新增自來水受益280個自然村、23.67萬人。
三是創新創業增添活力。完成社會研發投入2.5億元,占GDP比重1.76%,高于全市0.5個百分點。11家企業列入全市百家創新企業培育計劃,2家企業認定為省級高新技術企業,2個省級專業孵化器建成投用,5家企業與高校院所共建研發平臺,天地大建材外墻保溫板獲山東名牌產品。全縣高新技術產值達到53億元,增長21%。萬泰電子商務產業園、智華創業孵化基地、中小企業創業孵化基地、農村電商服務中心投入運營,新增電子商務企業99家,增長5.3倍;新增網店1400個,增長93%,帶動從業人員2萬人,實現電子商務交易額31億元,成為助推產業轉型、農民增收的新引擎。新增市場主體4250戶,增長56%,其中新增注冊企業1781戶,增長114%;新增個體工商戶2469戶,增長31%;新增“四上”企業98家,達到413家,考核全市第二。
四是特色農業加快發展。發展市級以上“一村一品”示范鎮2個、示范村7個、專業村27個,居全市第一位。陳集山藥產業園列入全省特色農業園區,尚谷農業、旺天下農業分別在青島藍海股權交易中心和齊魯股權交易中心成功掛牌。新增設施蔬菜4600畝,創建省級畜禽標準化養殖場4處,新建食用菌大棚216個,造林1.86萬畝。新增綠色食品55個、無公害農產品12個,居全市第一位。土地確權登記頒證基本完成,土地流轉面積達到14.23萬畝、托管面積3.5萬畝,發展農民專業合作社218家。新增高效節水灌溉面積6萬畝,改造高標準農田6萬畝,機械化深松耕地10萬畝,新建改建橋涵334座。
五是民生事業持續改善。完成民生投入19.26億元,占公共財政預算支出的80%,提高1.2個百分點。就業方面,新增城鎮就業6000人,農村勞動力轉移就業1.27萬人。社會保障方面,企業退休人員養老金人均月增資245元,機關事業單位離退休人員養老金分別人均月增資650元、417元,在職人員人均月增資400元;建設公租房400套,配租公租房146套,發放住房補貼316戶、81.4萬元,改造農村危房620戶。扶貧方面,建立全覆蓋、全過程幫扶機制,完成脫貧3.5萬人。教育方面,山大附中實驗學校、新一中、新區實驗中學、新區實驗小學等投入使用,有效緩解了城區中小學大班額問題;實施農村學校改薄項目226個,新建改建校舍11.24萬平方米,新建公辦幼兒園23所。衛生和計劃生育方面,縣醫院門診醫技樓開工建設,提升改造鄉鎮衛生院3處,人口出生缺陷綜合防治工作走在全市前列。文化方面,建成農村戲曲大舞臺160個,開展各類文化活動8600余場次,縣文化館被評為全國基層文化建設先進集體,是全省唯一入選的基層文化館;兩夾弦新編大型歷史劇《春秋商圣》列入省地方戲振興扶植工程,晉京公演好評如潮;定陶漢墓整體保護工程全面啟動,十里鋪北遺址發掘取得重大進展。養老事業方面,縣社會福利服務中心、老干部活動中心、黃店中心敬老院完成主體工程,建設社區日間照料中心5處、農村幸福院23處。城鄉環境整治方面,建設垃圾中轉站14個,創新管理機制,采取市場化運作,實現城鄉環衛一體化全覆蓋,生活垃圾實現統一清運處理,村容村貌發生根本性改變。社會穩定方面,全民法治意識明顯增強,社會治安形勢持續穩定,刑事和治安警情下降10.9%,信訪量下降13.6%,縣長公開電話群眾反映事項辦結率、滿意率均居全市前列。
各位代表,“十二五”期間經濟社會發展取得的重大成就,是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協大力支持和有效監督的結果,是各位老領導、老同志關心幫助、積極支持的結果,是全縣上下同心同德、團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府向全縣人民,向各位代表、各位委員和社會各界表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足:一是經濟總量小,人均水平低,產業支撐能力弱,欠發達的縣情還沒有根本改變;二是基礎設施投入不足,公共服務設施配套滯后,社會事業欠賬較多,與人民群眾期盼還有較大差距;三是資金、土地等發展瓶頸制約依然存在,招商引資、項目建設難度加大,加快發展面臨的挑戰依然嚴峻;四是財源支撐性項目少,結構性減收因素多,財政收支平衡壓力大;五是干部主動擔當精神不夠,工作境界標準不高,抓落實的能力還需進一步提高,工作作風還需進一步轉變,營商環境還需進一步優化。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決。 
二、“十三五”發展目標和主要任務
“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,也是我縣大有可為的戰略機遇期。國務院國函〔2016〕7號文件已批復定陶撤縣設區,定陶將成為大市的新區,承擔更多的大市功能和產業分工,各種要素將加速匯聚。我們必須搶抓機遇,順勢而為,全力推進大市新區建設,將定陶打造成為全市的活力新區、動力新區、希望新區。縣委十二屆十三次全體會議,審議通過了“十三五”規劃建議,描繪了今后五年全縣經濟社會發展的美好藍圖。根據縣委提出的“十三五”規劃建議,科學編制了《定陶縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,《綱要(草案)》已印發大會,請一并審議。
“十三五”時期,全縣經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為引領,堅持加快發展主題不動搖,堅持建設大市新區主攻方向不動搖,以提高發展質量和效益為中心,加快基礎設施建設,打造發展載體;狠抓重點項目、骨干企業,膨脹經濟總量;推進結構優化,促進產業升級;大力發展社會事業,保障改善民生,確保與全市一道全面建成小康社會。主要預期目標是:地區生產總值達到261億元,年均增長10%左右,三次產業比調整為9:51:40。公共財政預算收入達到13.6億元,年均增長12%。全社會固定資產投資五年累計完成507億元,到2020年達到147億元,年均增長16%。社會消費品零售總額達到151億元,年均增長12%。農民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入分別達到16194元、25043元,年均分別增長10.5%、10%。
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