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(遼寧省)2016年海城市人民政府工作報告(全文)

來源:海城市政府網 作者:知縣網 人氣:2037 發布時間:2017-01-06 08:19:25
摘要:政府工作報告 2015年12月29日在海城市第八屆 人民代表大會第四次會議上 市長 鄧延發 各位代表: 現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。 一、十二五及2015年工作回顧 過去五年,是國際國內經濟形勢嚴峻復雜...

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——2015年12月29日在海城市第八屆TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

人民代表大會第四次會議上TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

市長 鄧延發TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表:TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

一、“十二五”及2015年工作回顧TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

過去五年,是國際國內經濟形勢嚴峻復雜,經濟下行壓力加大,海城發展經受艱難考驗的五年,也是全市上下凝心聚力,銳意進取,海城經濟社會發展取得顯著進步的五年。預計2015年末,按照新統計口徑,扣除不可比因素,全市地區生產總值592億元左右,預計比上年增長7%;公共財政預算收入26億元左右,預計比上年增長2%;固定資產投資253億元左右,預計比上年增長8%;社會消費品零售總額214億元左右,預計比上年增長11%;出口創匯3.6億美元左右,預計比上年增長1%;農村居民人均可支配收入14264元左右,預計比上年增長8%。在中國中小城市科學發展綜合實力百強縣(市)排名連續三年穩居第十位。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

回顧“十二五”及2015年工作,主要有四個方面:TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

一是經濟發展穩步推進。五年來,堅持存量穩增長、增量調結構,農業基礎設施全面改善,新型農業經營主體快速發展,農業效益穩步提升。菱鎂滑石、紡織服裝、鋼鐵加工等傳統產業轉型升級全面加快,裝備制造、精細化工、鎂基新材料等新興產業快速崛起,工業結構性調整初見成效。專業市場集群化初具規模,房地產和物流蓬勃發展,現代服務業成為引領經濟發展的主要支撐。三次產業比重達到6.1:48.7:45.2。2015年,農業現代化取得新進步,流轉農用地5萬畝,新增新型農業經營主體185家,新建設施棚菜和養殖小區20個,榮獲“中國南果梨第一縣”稱號。農高區沈陽農大海城校區主體建成,省農科院海城分院正式掛牌,中新農業產業園簽約落戶,三星種苗工廠和種子加工中心、旅游創意農業建成運營。新型工業化邁上新臺階,晨鳴紙業鎂制品精加工、紫竹城市軌道鋼、潤德化工加速建設,北京利爾鎂制品深加工一期、瑞豐石油專用車、宏基工業城和富商箱包加工園一期竣工落成。企業新三板掛牌輔導簽約8家,上股交掛牌達到6家。菱鎂基地研發中心主體完工,菱鎂基地獲批國家新型工業化產業示范基地。服務業多元化打開新局面,牛莊古城建設加速推進,房地產業難中求進,同勝時代廣場等一批新項目開工建設。海城義烏中國小商品城和南臺國際箱包城一期主體建成,西柳現代物流園簽約落戶,西柳電子商務產業園開工建設,西柳服裝網電子商務平臺開通運營,省內外貿結合商品市場試點全面啟動,西柳南臺市場旺市運營,預計全年專業市場交易額675億元。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

二是城鄉建設日新月異。五年來,全面強化規劃編制和落實,城鄉建設步入規范化軌道。強化城鄉基礎設施和環境建設,累計投資19.4億元,新建改造道路950公里,橋梁56座,通港產業大道、騰海大道、通海大道建成通車,通海大道和鞍海路環境改造全面完成。連續五年強力實施城市改造“四個十”工程和城市環境綜合整治,中心城區實現“禁燒”,老城面貌煥然一新,海西新城、騰鰲新城、析木新城、牛莊新鎮初具規模,建成了一批美麗宜居鎮村,城鎮化率由2010年的61%提高到68.2%。2015年,啟動了“多規合一”規劃編制,完成了13平方公里城市核心區設計。建設改造道路254公里、橋梁2座,南一環公鐵跨線橋主體建成,城市外環路改造竣工通車。城市環衛管理實現社會化。新建了三江源濱河公園。建設回遷樓94萬平方米。建成美麗宜居鄉村75個。全國文明城市創建工作初戰告捷,城鄉環境衛生秩序、交通秩序和非法小廣告整治取得顯著成效。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

三是人民生活蒸蒸日上。五年來,城鄉辦學條件明顯改善,醫療文化事業明顯進步,生態環境治理明顯進步,社會保障水平全面提升。2015年,社會保障進一步完善,海西新城社會福利中心主體竣工,醫保就診“一卡通”啟動,發放創業小額擔保貸款3200萬元,城鎮失業率控制在4%以內。社會事業進一步繁榮,騰鰲高中等6所學校和16家鎮區衛計服務中心建成啟用,市中心醫院綜合病房樓、澄州書院暨居民閱覽中心和博物館主體完工,海城開發區奧林匹克體育會展中心、海州居民健身中心開工建設。同時,人民武裝、婦女兒童、民族宗教、檔案等各項事業都取得了新進步。生態環境進一步改善,完成礦山復墾項目16個,整改關停污染企業23家,“煤改氣”、“油改氣”企業23家,淘汰礦山企業窯爐83座,治理加油站51家。實施了海城河生態環境綜合整治,啟動了雙龍山植物園和崔莊濕地公園建設,生態保護取得新成效。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

四是自身建設全面提升。五年來,政府職能全面優化,工作作風明顯轉變,施政水平進一步提高。2015年,改革創新實現新突破,新型城鎮化綜合試點全面啟動,農發行、國開行等專項貸款紛至沓來。農村集體經營性建設用地入市制度體系初步建立,首批兩宗土地成功入市。農村集體資產股份權能改革加速推進,農村產權流轉交易試點初見成效,成立了東北地區首家農村綜合產權交易中心,農村產權流轉步入正軌。簡政放權取得新進展,累計精簡審批事項160項,為歷史之最,開通了市公共行政服務中心網上審批,在全省率先啟動了“三證合一”商事制度改革,政府辦事效率明顯提升。推進開發園區體制機制創新,向開發園區充分下放了縣級人事管理權、財政管理權和經濟管理權,激發了開發園區發展活力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,政府工作作風明顯轉變。強化社會管理,食品安全問題、安全生產事故、社會治安案件、群體越級上訪大幅減少,社會保持和諧穩定。自覺接受市人大依法監督、市政協民主監督和群眾社會監督,政府承諾為群眾辦的實事全面完成,人大代表議案、建議、政協委員提案辦復率和見面率保持100%。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表,“十二五”時期特別是過去一年,我市經濟社會發展取得的成績,是市委正確領導的結果,是市人大和市政協監督支持的結果,是全市廣大干部群眾真抓實干的結果。在此,我代表市政府向各位人大代表、政協委員以及所有關心、支持、參與海城發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!(下轉二版)(上接一版)TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,當前我市發展中仍然存在一些矛盾和問題,主要是:工業結構調整任重道遠,加之國際國內嚴峻復雜經濟形勢影響,工業企業生產經營比較困難。服務業特別是專業市場發展升級任務繁重,專業市場持續繁榮發展壓力很大。農村基礎設施、公益設施配套仍不完善,城鄉統籌發展還有很長一段路要走。生態環境還不盡人意,環境污染問題沒有根本解決;政府職能轉變尚未到位,企業和群眾對政府服務還有不滿意的地方等等。對此,我們將高度重視并認真加以解決。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

二、“十三五”發展目標和任務TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十三五”時期,既是我市加速經濟轉型升級的陣痛期,搶占新一輪縣域發展制高點的機遇期,也是海城全面建成小康社會的關鍵期。按照中央、省市和市委八屆九次全委會議精神,圍繞“率先引領新常態”、“既當縣域發展百強縣,更當全國黨建標兵縣”的總體要求,“十三五”規劃總體安排是:緊緊抓住國家全面深化改革創新、“一帶一路”、新一輪東北老工業基地振興等戰略機遇,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持城市和農村、發展和生態、速度和質量、經濟與文化“四個統籌”,著力完善體制機制,著力推進結構調整,著力推進創新創業,著力保障和改善民生,著力推進依法治市,加速農業現代化、新型工業化、服務業多元化、經濟社會信息化、新型城鎮化、公共服務均等化,加快建設富庶、文明、幸福新海城,提前全面建成小康社會。TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

“十三五”期間全市發展預期目標是:地區生產總值年均增長7%以上,公共財政預算收入年均增長7%,固定資產投資年均增長6%,出口創匯年均增長8%,社會消費品零售總額年均增長8%,農村居民人均可支配收入增長不低于經濟增速。重點邁上“三個新臺階”:TId縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

一是產業發展邁上新臺階。牢固樹立創新發展和開放發展理念,堅持科技引領,創新驅動,存量穩增長,增量調結構,加速傳統產業轉型升級和新興產業培育,提升農業現代化、新興工業化和服務業多元化水平,做強縣域發展產業支撐。農業現代化,以農高區為龍頭,改善農業基礎設施,加速農村土地流轉和新型農業經營主體培育,推進農業生產標準化和品牌化,加快農業和二產三產的融合發展,做強農產品深加工、農產品流通和農業休閑服務業,實現農業提質增效和農民增收。2020年,建成農高區現代農業科技支撐、示范引領體系,全市農用地流轉率達到50%,新型農業經營主體達到2400家,農業“三品”認證和流通體系實現全覆蓋,農產品加工增值率達到60%以上,農業休閑服務業占農業產值比重達到20%。新型工業化,著力推進菱鎂滑石、鋼鐵、紡織服裝箱包加工等傳統產業轉型升級,大力發展鎂基新材料、能源裝備制造、精細化工等新興產業。菱鎂產業重點發展高端鎂耐火、鎂建材、鎂化工產業,2020年“三鎂”產業比重達到70:20:10。滑石產業重點瞄準汽車和家電行業,大力發展樹脂母粒。鋼材深加工重點是加速淘汰過剩產能,大力發展精特鋼、不銹鋼、軌道鋼、鑄鍛件、特種管材等。紡織服裝箱包加工重點是推進小加工向大生產、代理加工向自主品牌生產轉變,培育一批現代化規模企業,同時利用“互聯網+”,加速現有加工業戶轉型升級。能源裝備制造重點發展石油裝備制造相關的上下游產業,積極發展汽車零部件以及各種機械設備、小家電、小五金等。精細化工重點發展煤焦油深加工、染顏料等產品,推進無機化工向有機化工轉變。2020年,鎂耐火、滑石、鋼鐵等傳統產業綜合精深加工比重達到40%以上,鎂基新材料、能源裝備制造、精細化工等新興產業占全市工業比重達到30%以上。服務業多元化,以專業市場為龍頭,以物流、金融、電子商務、文化旅游、養老養生等服務業為支撐,做優現代服務業。特別是圍繞做大外貿、做大電子商務、做優現代物流、做大加工制造、做多融資渠道、做響市場文化,實現專業市場發展升級和二三產業的融合發展。2020年,把海城初步建成遼南區域性物流中心和旅游目的地城市。現代服務業占第三產業比重達到50%以上。海城專業市場集群成為北方“一帶一路”上最有競爭力的支撐性節點,“大眾創業、萬眾創新”的重要載體,遼寧“創新、改革、市場、開放”四個驅動的示范區,遼寧新興的增長點。

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